El documento fue enviado por el ministro de Economía, Juan Andrés Fontaine, a la Contraloría General de la República. A partir de este texto se regularán los criterios para la conformación del Consejo Nacional Consultivo para las EMT

Por Felipe Arias Torres 
La Nación - Pymes...
 
Producto de la coyuntura sísmica que azotó a la zona centro-sur del país el pasado 27 de febrero, la entrada en rigor del reglamento transitorio para la conformación del Consejo Consultivo Nacional para las Empresas de Menor Tamaño -contemplado en el Estatuto Pyme-, se adelantó aún más, buscando de este modo satisfacer las demandas del sector de las pymes, por una aplicación más íntegra de su flamante estatuto.

El organismo está integrado de aquí hasta diciembre por Juan Araya, presidente de Conapyme; Pedro Davis, presidente de Conupia; Marcelo Fuster, gerente general de Asimet; Carlos Vidal, gerente del Departamento de Estudios de la Cámara Regional de Comercio de Valparaíso; Rafael Cumsille, presidente de la Confedech; Jaime Lagos, gerente de Cooperativa Agrícola de Productores Biobío Limitada, como representante de los emprendedores regionales; más el ministro de Economía, quien  tiene la obligación de convocar al Consejo cuatro veces al año.

Cabe recordar que la ley establece la creación de un consejo, éste tiene 15 integrantes, siete de los cuales son representantes de asociaciones gremiales. Tal como la norma lo indica, estas asociaciones tienen que agrupar a empresas de menor tamaño, y entendemos por tales, micro, pequeña y mediana empresa. De esos siete hay uno que tiene que ver con asociación que representa a exportadores, y de los otros seis hay dos de ellos que deben tener su domicilio en una región distinta a la Metropolitana.

Luego de reunirse por primera vez en calidad de secretario de Estado con el presidente de Conapyme, Juan Araya, el ministro de Economía, Juan Andrés Fontaine, anunció que ha “enviado a la Contraloría el reglamento que constituye el consejo nacional para las empresas de menor tamaño, que fue creado en el llamado Estatuto Pyme, que se promulgó unas semanas atrás”.

De acuerdo a este estatuto sectorial, debe haber cuatro reglamentos establecidos en la ley. Uno tiene que ver con la designación y la operatividad del consejo consultivo, hay otro que tiene que ver con el artículo de la ley que habla sobre un sistema para apoyar a las empresas cuando están en situación de insolvencia, en ese artículo se establece la participación de asesores económicos que hacen el trabajo de evaluar la situación de una empresa, diagnosticar si ésta es reestructurable o si es mejor hacer un cierre formal y ordenado -cuando está en una situación de crisis o próxima a entrar a ella-. En consecuencia, hay toda una operatividad también respecto a ese trabajo que tiene el asesor económico.

Luego hay reglamentos que hablan acerca del marco normativo que se da al acuerdo de producción limpia, para incentivar la realización de más acuerdos de esta índole. Y también hay algunos aspectos que implican bastante detalle de operatoria, y que por lo tanto no corresponde que vayan en la ley; por este motivo éstos son destinados a otro reglamento.

Ximena Clark, jefa de División de Empresas de Menor Tamaño del Ministerio de Economía, dio cuenta de lo que se hizo en la implementación de estas normativas en la administración pasada y lo que le queda por realizar al gobierno actual.

-¿En qué pie quedan los reglamentos del Estatuto?

-Con todo eso, hay un tema en torno a cuáles van a ser las asociaciones que lo integran, lo cual pasa por la elaboración de un reglamento que establezca los criterios para realizar esta designación. Nosotros trabajamos en ese reglamento, y fue enviado a Contraloría.

La ley establece la elaboración de cuatro reglamentos. El del consejo consultivo es uno de ellos, hay un período de seis meses para dictar estos reglamentos, lo que estamos haciendo es procurar que el trabajo se realice lo antes posible.

-¿Qué les respondería a las aprensiones expresadas por parte de algunos dirigentes gremiales de pymes, referidas a que todos los chicos podrían terminar siendo representados por grandes empresarios?

-Eso es una exageración. Las asociaciones en general tienen empresas de diferente tamaño, hay algunas que se caracterizan por tener una fuerte focalización en microempresas, mientras que hay otras centradas en medianas ó grandes, pero yo creo que ésa es una preocupación  que no debiera existir, toda vez que la misma ley establece que las asociaciones que integran esto son las que agrupan mayoritariamente a EMT. Ahora sí hay que entender que este término no solamente se refiere a micro empresas, son micro, pequeñas y medianas.

De cualquier forma, a la hora de hacer este trabajo, hemos sido cuidadosos con incorporar asociaciones que efectivamente representen al grupo EMT.

-¿Cuánta continuidad podría haber entre las determinaciones del gobierno saliente y las del actual en esta materia?

-El ministerio en general y en particular esta división hicieron un traspaso de todos los temas de la manera más detallada y completa posible, y dentro de esa transferencia de contenidos está el asunto de los reglamentos. Este es un trabajo que ya se inició pero que -como ya he dicho-  no estará absolutamente listo para marzo, porque hay procedimientos, envíos a Contraloría que requieren plazos que son más largos.

Lo que concretamente sí quedó avanzado dentro del gobierno de Michelle Bachelet es la propuesta de reglamento, que es lo que nosotros estamos trabajando. Claro que una vez que un reglamento va a Contraloría, pueden surgir cambios, y éstos son temas que van a ocurrir desde que se envía a esta instancia hasta unas semanas después.

Los integrantes hablan

A casi dos meses de la promulgación del Estatuto Pyme, se realizó la primera reunión del Consejo Nacional Consultivo para la Empresa de Menor Tamaño, esta instancia se dio cita fruto de la entrada en vigencia de un reglamento transitorio -que debería durar hasta diciembre-,a menos que la nueva administración disponga algo distinto.  Aquí los integrantes del organismo Juan Araya (presidente de Conapyme) y Rafael Cumsille (timonel de la Confedech), entregan sus impresiones.

“Creo que hay que trabajar un poquito más para que no seamos sólo el arroz graneado de las consultas. Este consejo es relativamente representativo; pero aquí va a depender de cómo cada dirigente que está adentro y que somos representantes de las pymes traigamos de  nuestros sectores las inquietudes”, comenta Araya.

En tanto Rafael Cumsille afirma que esta designación provisoria para el consejo les parece muy bien, “por que se ha entregado a la Conapyme en primer lugar como tal y luego a la Confederación de Dueños de Camiones de Chile que es una entidad nacional y a la Confedech que tiene gremios en todas las comunas de Chile, entonces son tres organizaciones que representan muy bien a todas las EMT”.